常州市在全省率先建成政府采购质疑答复AI辅助智能体

近日，由常州市公共资源交易中心联合软件公司协同开发的“政府采购智能体应用平台”正式建成并投入试运行。作为全省率先探索人工智能赋能政府采购质疑答复业务的应用平台之一，该平台将人工智能模型与政府采购业务知识、历史办理案例深度融合，围绕质疑事项分析、法规条款匹配、案例参考、答复起草等核心环节提供智能辅助，配套人工审核把关机制，探索形成“智能辅助分析、人工审核修正”的协同办理模式，为提升政府采购质疑答复规范化、专业化水平开辟了新路径。

立足业务需求，把分散经验转化为可复用的业务知识。政府采购质疑答复业务专业性强、时限要求高，对经办人员的政策把控能力和业务实操经验要求较高。以往，相关办理经验多分散在具体项目与经办人员的日常实践中，遇有具体质疑事项时，往往需要投入大量精力检索法规依据、梳理历史案例。针对这一痛点，常州市公共资源交易中心对历年质疑答复案例开展结构化整理与标注，将分散的办理经验转化为可调用、可复用的数据资产，并以此为基础搭建智能辅助应用，推动存量业务经验更好地服务于新增质疑事项办理。

聚焦办理环节，让人工智能真正成为业务人员的“辅助工具”。平台支持上传质疑函、采购文件等材料，可对质疑事项进行逐条拆解分析，智能匹配对应法律法规条款，推送标注法规来源的同类历史案例，生成答复文本框架。区别于传统人工检索模式，经办人员可围绕具体质疑事项，在同一平台获取法规依据、历史案例、答复思路等多维度辅助信息，大幅提升信息获取与分析整理效率。

值得注意的是，平台并未将人工智能生成内容直接作为最终答复，而是建立了完备的人工审核把关机制。经办人员对系统生成内容逐条核验，可根据实际业务需求进行人工修改调整；若发现智能分析与实际情况不符，可及时介入修正。通过将人工智能的计算、检索、生成能力与业务人员的专业判断深度融合，平台在提升工作效率的同时，更牢牢守住政府采购质疑答复工作的规范性与严谨性。

打通前后环节，让质疑处理由“事后应对”向“前端防控”延伸。在政府采购质疑事项中，有部分涉及采购需求等采购文件核心内容。针对前端采购文件合规审查与后端质疑答复信息衔接不畅的问题，平台进一步整合存量采购文件合规审查功能，经办人员在办理质疑答复时，可同步查阅本项目采购人的采购文件合规审查结果，为分析研判质疑事项提供参考。通过推动前端合规审查与后端质疑处理的信息互联互通，探索推动人工智能应用从单一业务环节向全链条业务协同延伸，进一步提升政府采购风险防控的连续性与系统性。

以实际业务检验应用价值，智能辅助成效初步显现。试运行期间，平台已投入多起质疑事项的辅助办理工作。以某项目为例，供应商针对采购需求提出7项质疑，根据职责分工，该类质疑由采购人负责答复，中心依托平台为采购人提供辅助支撑。系统针对7项质疑逐条生成分析意见与答复建议，经办人员逐条核验后，仅对其中1项作出人工修正，最终形成的质疑答复文本供采购人参考，采购人仅用1个工作日便完成全部答复工作。试运行案例印证，通过对法规检索、案例参考、文本起草等环节实施智能化辅助，能够让经办人员将更多精力聚焦于专业判断与审核把关。

人工智能赋能政府采购，关键不在于简单增加一个“AI工具”，而在于能否真正嵌入业务、服务业务、改进业务。常州市公共资源交易中心此次探索，正是将人工智能应用与政府采购实际工作相结合，把历史经验沉淀、智能分析辅助、人工审核把关和前后端业务衔接融入质疑答复办理过程，推动人工智能从“技术应用”向“业务赋能”的转变。

下一步，常州市公共资源交易中心将持续优化智能体模型，进一步充实法规库和案例库，完善“智能辅助+人工把关”工作机制，持续拓展人工智能在政府采购领域的应用场景，在实践中总结完善可复制、可推广的经验做法，推动政府采购业务数字化、智能化水平不断提升，为全省政府采购领域数字化转型提供更多实践探索。