日前，受常州市财政局的委托，“2024年度常州市市级财政重点绩效评价项目”在常州市公共资源交易中心顺利完成全流程“不见面”开标评审，项目总预算金额162万元，中标优惠率为2%-35%不等。该项目是我中心与采购人深度协同，在“苏采云”系统创新推出“多分包整合为单一项目包+取前几名中标”模式，通过双向协商、全流程打磨，为政府采购领域注入新活力，相关成效获多方认可。
协同创新：中心与采购人共塑采购新范式
此次改革由中心牵头，与采购人开展多轮需求调研与方案研讨，针对传统分包采购中“碎片化管理、资源分散、效率瓶颈”等痛点，量身定制整合方案。从项目需求梳理、包件合并论证到评标规则设计，中心全程深度参与，通过多轮沟通协调指导，将原本9个细分分包整合为1个综合项目包，并明确按照供应商综合得分从高到低顺序分别确定中标项目1-9的评审机制，既保障采购人的需求精准落地，又体现中心作为集采机构的专业统筹价值。
采购人满意度提升：多元选择与高效协同双突破
整合项目包并采用“取前几名”中标后，采购人跳出“单一供应商绑定”局限，采购人可从多个优质供应商中选择更契合需求的中标单位，拥有了更多样化的选择空间，满足其对服务、产品等多方面差异化需求。据调查显示，采购人沟通成本降低40%，满意度调研显示提升至98%。
市场主体活力激发：规模化竞争与轻量化参与并重
对于市场主体供应商而言，整合后的项目包规模更大，为有实力的供应商提供了更广阔的发展空间，激发了市场主体的积极性和创造力。同时，减少了分包数量，降低了供应商参与投标的成本和精力消耗，使供应商能够更专注于提升自身竞争力和服务质量。本次采购项目，共吸引包括北京、上海、浙江等省内外24家供应商参与竞争，许多供应商反馈，投标次数减少89%，但中标机会更聚焦，参与积极性显著提升。
评审效能跃升：标准化评审与精准筛选双强化
中心联合采购人优化评审方法和标准，针对整合后的项目包给出模拟材料，制定“整体性技术方案+专业性财政绩效评价+突出成本效益法在评价中的运用”三维度评分体系，避免传统分包评审中的标准碎片化问题。评审专家一次性完成对整合包的整体评估，评审时长较原模式缩短60%以上。评审专家表示，过去面对多个分包的评审工作，不仅工作量大，而且容易出现标准不一致的情况。现在，集中评审一个项目包，评审标准更加统一，评审流程更加顺畅，大大缩短了评审时间，提高了评审效率。
此次创新是中心与采购人“需求共研、方案共商、效能共创”的成果，是我中心优化营商环境的又一次成功实践。未来，中心将持续完善“协同创新—实施评估—优化迭代”机制，为政府采购领域优化营商环境提供可复制的“区域样本”。