企业办理招投标网上信息登记的通知
——2020版常州市企业诚信库操作手册
前言
根据《电子招标投标办法》（八部委20号令），省住房和城乡建设厅、省治理工程建设领域突出问题工作领导小组办公室《关于开展建设工程电子化招标工作的通知》（苏建招﹝2011﹞464号），《江苏省建设工程电子招标投标实施方案》（苏建招办﹝2011﹞2号），按照《关于明确建设工程电子招投标工作若干事项的通知》苏建招办﹝2012﹞2号），《关于进一步完善电子招投标信息与管理的通知》（苏建招办﹝2015﹞3号）等文件要求，进入江苏省招投标必须要具有CA数字证书，也叫做电子印章、CA锁、数字证书锁等，以下简称“加密锁”（内含电子签章，下同）。“加密锁”是进入“江苏省网上招投标系统”的唯一身份认证要件，是确定招投标人递交的电子文件完整性、合法性的重要依据，是保证网上招投标顺利进行的重要手段。今后，未办理“加密锁”和录入企业诚信库（或称为企业库、5.0库等）的企业将不能参加常州各类建设工程的招投标。
需要参与常州市建设工程招投标的建设单位、代理机构及其项目组长、专家评委、房屋建筑工程施工企业、园林绿化企业、市政公用施工承包企业、机电安装工程、建筑装修装饰工程企业等各专业承包施工企业、监理企业、材料设备供应商、勘察、检测、设计单位，均需要办理“加密锁”并加入企业诚信库。
第一章 “加密锁”办理
一、需要参与常州市建设工程招投标的单位必须要具有 “加密锁”，加入企业诚信库。“加密锁”可用于建设工程招标全过程的网上操作。
二、凡是自行招标的建设单位（即招标人、甲方，下同）应该办理“加密锁”，不具备自行执行招标操作的能力，只能由代理机构人员代为操作，不用办理“加密锁”。
三、 目前办理“加密锁”的公司有两家，分别为中国金融认证中心（CFCA）和江苏省国信数字科技有限公司（国信CA），任选其中一家即可。
办理（CFCA）“加密锁”网址：
http://114.55.52.107:9010/applyczjg/upload/help/jsjschangzhou/businessguide.html
办理（国信CA）“加密锁”网址：
http://www.jsgxca.com/ManagementGuide2.html。
注意：以上两公司为互不关联的两家企业，在一家公司办理的“加密锁”不能得到另一家公司的技术支持和后续服务。
四、在江苏省内其他地区办理的“加密锁”符合《关于CA和签章互认系统上线的通知》苏公易发〔2018〕66号要求的，可直接注册在常州使用，无须重新办理“加密锁”。江苏省内其他地区的企业诚信库与常州市的企业诚信库没有关联，如需在常州参加招投标业务，必须重新申报常州市的企业诚信库。
第二章 企业诚信库构成
一、建设单位企业诚信库包括以下内容：
（一）基本信息：组织机构代码证、营业执照、银行开户许可证、预留印鉴、承诺书等；
（二）从业人员：身份证号码、职称证、工程建设类执业人员注册证书、学历证明、劳动合同、社会保险证明等。
二、除建设单位以外的其他单位企业诚信库包括以下内容，其中第（四）条及以后内容为自选填报，如不填就不需要核对：
（一）基本信息：组织机构代码证、营业执照、资质证书（有设计资质的需提供设计证书）、安全生产许可证、开户许可证、承诺书；
（二）施工资质：资质证书（有设计资质的需提供设计证书）。
（三）注册建造师：建造师注册证或小型项目管理师证，第二代身份证原件，相应项目经理的安全考核合格证（B类），单位为其个人缴纳的养老保险相关证明。
（四）承接工程：项目所在地建设工程招投标监管部门备案的中标通知书、项目合同、单位工程竣工验收单，业绩的时间、造价、建造师或项目经理姓名以中标通知书为准，且承接该工程的建造师或项目经理应首先入库。
（五）工程获奖：相应企业工程业绩的获奖文件和奖状证书。
（六）企业获奖证书：企业获得的与具体工程无关的各类证书原件，例如企业各类认证体系证书、AAA企业证书、重合同守信用企业、先进集体等。
（七）项目管理人员、投标所需材料：企业可自行申报后系统默认通过，无须核对。注意：申报进入企业诚信库的所有资料只是便于评委核查及社会监督，不代表在评标时一定要认可，另外入库时无论是否经过核对的资料，招标人均可能会在投标时要求投标人提供原件核查。
（八）常州的施工企业诚信库中还有诚信分，是通过定期读取市城乡建设局综合信用管理系统的评价结果而自动生成，其中:
房建类诚信分是由常州市城乡建设局的常州市建设工程管理中心评定的(常州市建设工程管理中心,地址:常州市钟楼区怀德中路82号澜天大厦15-17层，咨询电话：0519-86021526)；
市政类诚信分是由常州市城乡建设局城建处评定的（常州市城乡建设局城建处，地址：常州市龙城大道1208号A座2号楼，咨询电话：0519-85682076），关于诚信分的任何问题请咨询以上两部门。
三、注意事项：上述企业诚信库中各个模块申报要求不同。投标人在企业诚信库申报时，应该依据招标人的要求，将投标资料申报到企业诚信库相对应的模块中去。如有对招标公告和招标文件中入库要求不明白的地方，应该咨询招标人并以招标人及招标代理机构的解释为准。如果投标人在企业诚信库申报位置错误，可能导致开标时对投标人不利的判读。
第三章 企业诚信库申报入库及核对程序
登录、操作企业诚信库软件需要预先经过一些程序安装才能运行，操作方面如有问题可咨询732、733室软件公司工作人员。由于疫情防控需要，企业库审核可以采用不见面方式，申报完毕后可电话通知交易中心工作人员给予入库，电话0519-85588120。
一、凭办理好的“加密锁”登录企业诚信库，自行填报并上传相应资料。企业诚信库申报可由申报单位自行在任何可上网的电脑上操作，常州市公共资源交易中心提供免费WIFI“ZWFW”,可自带电脑操作。三楼大厅中部的“一网式办事自行申报区域”也提供电脑可供免费操作。如不会操作电脑或不会申报的， 1-2号楼四楼有代理机构可代理操作，但代理操作的申报责任仍由“加密锁”持有人自行负责。
二、项目负责人养老保险的申报方法：
依据省公共资源交易中心全省企业诚信库的统一要求，凡新申报的项目负责人或注册建造师，一律要求上传建造师注册证、安全培训合格证原件图片方能通过。养老保险证明也应该扫描上传在企业诚信库的“项目经理养老保险证明”中，项目经理养老保险证明必须能证明至今连续缴纳半年以上，可采用以下方式之一：当地社保管理机构盖章的查询结果或证明、网上查询的截图、加贴了缴纳标签的社保证书。以往已经申报入库的项目负责人或注册建造师应在投标前检查是否还在有效期内并补全上述内容。
三、投标项目部人员申报方法：
项目部组成人员（即六大员）可申报在项目管理人员模块中。项目管理人员和投标所需材料两个模块企业可自行申报，申报后系统会默认核对通过。
四、涉及投标保证金的收取和退还、年度保证金、网上购买标书付款等涉及财务方面的申报问题可咨询相关财务电话：0519-85588212，或者0519-85588177。
五、业绩申报要求：
施工单位、监理单位、勘察设计单位、材料供应商等投标人的以往业绩分为场内业绩和场外业绩两部分。场内业绩是通过招投标管理系统自动生成的业绩，场外业绩是由施工单位自行申报的业绩。如果某工程已经存在于场内业绩就不需要重复申报为场外业绩，申报人可以补充配上图片。无论场内业绩还是场外业绩，在刚生成时都是默认为在建状态，申报人需要上传该业绩的单位工程竣工验收证明，由公共资源交易中心人员改为竣工状态（销号工程）。
注意：1、场内业绩如果是在建状态可以不要求有图片就有效，如果是销号工程则必须有中标通知书、施工合同、竣工验收证明才有效。场外业绩无论是否在建，均必须配套有相应图片才有效。
2、2013年省住建厅招标办曾经从其他城市将部分企业业绩导入到我市的企业诚信库中，这部分由系统从省内其他城市自动获取的业绩内容不完整，也可能不符合常州的图片要求，投标人必须补全图片，在常州投标时才能被认可，否则就算系统中有记载的业绩也可能不被认可。
3、如有项目取消或停工、变更注册建造师或施工许可证上其他内容、重新招标等特殊情况时，企业诚信库的修改在申报时需要出具并上传当地建设主管部门的相关手续或证明。
4、无论场内业绩还是场外业绩，在企业诚信库中只能登记一次。如果因为重复申报，导致同一业绩有不同的内容或图片，评委将可能依据不利于投标人的情况做出判读。
5、业绩填报表格中工程名称、造价、面积、项目负责人或建造师姓名等内容应以招投标监管部门备案的中标通知书、项目所在地公共资源交易中心出具的交易进场证明或政府采购部门备案的成交确认书为准，如中标通知书未载明的内容可依据合同填报。合同实施过程中如有涉及中标通知书内容的变更，应同时上传经过项目所在地监管部门批准的变更资料。每张中标通知书无论签署过几份合同，都只能算一个业绩，不能拆分。
六、专门用于常州市轨道交通的招标工程在企业各类证书、建造师、工程业绩及获奖情况申报时，入库业绩可不要求必须是经过监管部门备案的中标资料，待投标时由招标人和评委进一步核查确认。申报人必须在每个建造师姓名、获奖名称和工程名称后面加上“（仅用于常州轨道招标）”字样。
七、扫描件要求：
(一)扫描件必须直接用原件扫描，要求字迹清晰，确保文字内容能看清无变形。横向放置原件扫描时，要进行必要的旋转，使文字都正向显示，图片均应正放无需旋转查看；
(二)扫描时分辨率一般选择150~200dpi，文件应小于1MB。图像尺寸要超过640X480，以扫描件图片和电脑屏幕差不多大小为宜；
(三)建造师注册证等小证件按实际尺寸扫描。当申报错误或者有新的图片需要更新时，不需要的旧图片应该在扫描件管理中选为“作废选定”。
（四）采用电子证书或者网络截图，必须使用经过备案的政府官方网站截图，且必须是可供任何人查询的公开信息。截图必须包含网址和网站名称，保证他人能够通过网址再次查询到。
（五）上传的图片，即使作废后的图片及所有操作过程仍然会保存在系统中，故申报企业上传、修改、作废资料应该谨慎。
八、土建、市政、园林绿化投标企业在上传基本信息、与招标公告中的要求类型一致的企业资质、项目经理（注册建造师）至少一人后，就可以参加投标报名，材料设备供应商不需要项目经理（注册建造师）。监理企业、勘察、检测、设计单位，依据各自管理要求分别上传总监或结构工程师等。
九、申报完成后企业基本信息、企业资质、基本账户开户许可证等，符合入库要求的相应资料即在网上公示，同时可进行招投标活动，进行网上投标报名或者上传投标文件。
十、采用资格预审的项目，投标人必须在招标公告中规定的报名截止时间之前进行网上投标报名，然后按照招标公告的其他要求参加资格预审和后续的开标。在常州工程交易网的每个资格预审招标公告下方都有“我要报名”选项，投标人在入库通过以后，就可点击并登录企业诚信库进行报名。
十一、采用资格后审的项目，无报名环节，但投标人必须在招标公告或招标文件中规定的投标截止时间之前上传投标文件，然后按照招标公告和招标文件的其他要求参加开标。在常州建设工程交易网的每个资格后审招标公告下方都有“招标文件下载”、“网上答疑”、“我要投标”等选项，投标人在入库通过以后，就可点击并登录企业诚信库进行投标。
第四章 企业诚信库申报标准
企业诚信库中需要填报的内容教多，分为必须申报的和可选申报的两类，具体见以下的各类不同企业要求。“三证合一”的企业，组织机构代码证、税务登记证均用营业执照替代。
一、施工单位需要填写并提供的扫描件图片
（一）施工单位包括房屋建筑房屋建筑工程施工企业、园林绿化企业、市政公用施工承包企业、机电安装工程、建筑装修装饰工程企业等各专业承包施工企业。
必须申报的：
1．诚信承诺书
2．法人授权委托书
3．预留印签
4．组织机构代码证
5．企业法人营业执照
6．企业资质等级证书(有设计资质的需提供设计证书）
7．企业安全生产许可证（园林绿化企业不要求）
8．银行基本账户开户许可证
9. 年度保证金(没有的不必申报)
可选申报的：
1．国家税务登记证
2．地方税务登记证
3．企业信用管理手册
4．企业计价手册
5．企业简介（可填写表格中未涉及但企业认为需要申报的内容）
（二）施工单位项目经理需要填写并提供的扫描件图片
必须申报的：
1．建造师注册证书（园林绿化类不需要）
2．项目经理安全生产考核合格证书(B证，园林绿化类不需要）
3．项目经理单位最近半年连续交纳的社保证明
4．项目经理身份证号码
可选申报的：
1．项目经理个人照片
2．项目经理毕业证
3．项目经理学历证书
4．项目经理职称证
（三）施工单位如需申报业绩需要填写并提供的扫描件图片，施工单位自行申报的业绩属于场外业绩。
必须申报的：
1．经项目所在地工程招投标监管部门或者政府采购部门或者公共资源交易中心盖章备案的中标通知书或直接发包备案资料、交易进场证明或成交确认书。无法证明经上述部门监管或备案的项目不能作为业绩申报。
2．施工合同协议书
3．单位工程竣工验收证明（如还未竣工可不填报该项，所有申报项目均默认为“在建”状态，待今后竣工后补充申报。
可选申报的：
1．工程获奖证书、获奖文件（如有可申报）
2．工程现场图片
（四）项目管理人员、投标所需材料：企业可自行申报，申报后系统会默认核对通过。
二、材料设备供应商需要填写并提供的扫描件图片
（一）必须申报的：
1．诚信承诺书
2．法人授权委托书
3．预留印签
4．组织机构代码证
5．企业法人营业执照
6．银行基本帐户开户许可证
可选申报的：
1．企业资质等级证书
2．企业安全生产许可证
3．国家税务登记证
4．地方税务登记证
5．企业信用管理手册
6．企业计价手册
7．企业简介（可填写表格中未涉及但企业认为需要申报的内容）
（二）材料设备供应商无需项目经理
（三）材料设备供应商如需申报业绩，其要求与施工单位相同，但不需要选择项目经理。
三、建设单位需要填写并提供的扫描件图片
（一）必须申报的：
1．组织机构代码证
2. 企业法人营业执照（如有）
3．诚信承诺书(自行招标时必须申报,代理招标可不申报)
4．法人授权委托书(自行招标时必须申报,代理招标可不申报)
5．预留印签(自行招标时必须申报,代理招标可不申报)
可选申报的：
银行基本帐户开户许可证（建设单位在申报时对基本账户开户许可证不作要求）
（二）建设单位人员需要填写并提供的扫描件图片(建设单位人员在自行招标时必须申报,代理招标可不申报)
必须申报的：
1．单位最近半年为其连续缴纳社保证明
2. 职称证（如有）
3．工程建设类执业人员注册证书（如有）
4．建设单位人员第二代个人身份证在核对时必须带来
可选申报的：
1．个人照片、身份证号码
2．学历证明
四、招标代理机构的申报
招标代理机构办理前需要先出具即将代理项目的代理合同及合同中使用的注册在本单位的人员证书；
我市招标代理机构和外地在本市建立的招标代理分支机构的企业诚信库申报，在我市办理好“加密锁”后，统一通过登录江苏省住建厅招标办的网站（江苏建设工程招标网http://www.jszb.com.cn/jszb/default.aspx）上申报，该网站所申报的信息会自动同步到常州的企业诚信库招标代理库中，常州不再核对原件。代理机构中承接业务人员的其他要求依据常州市城乡建设局招标处的要求执行。
五、勘测、设计、检测、监理、项目管理等单位的申报:
勘测、设计、检测、监理、项目管理等单位的申报可参照施工企业,填写相应表格和上传图片。
建设类专家评委“加密锁”的使用和申报依据江苏省公共资源交易中心（网址 http://jsggzy.jszwfw.gov.cn/ ）的有关规定执行。
第五章企业诚信库内容修改
一、若遇到企业诚信库任何内容修改，需要及时申报和提交审核，完整的修改补充申报包括以下过程：
1、登录并修改文字内容；
2、上传最新的图片；
3、将原有的作废图片选中“作废选定”；
4、申报完成后提交后，由市公共资源交易中心网上核对，符合入库要求的相应资料即在网上公示，办理时限为即时办理。
注意:1、软件在某些页面中的“保存”按键可能同时意味着“提交审核”（如建造师的基本信息），因此点击这些页面的“保存”按键后，无论内容是否有修改系统都有会自动将信息会转化为“待审核”而不能继续使用；
2、凡修改后未经过核对的内容，在招投标时不能使用；施工企业修改后的企业基本信息、企业资质、注册建造师等如果未进行核对可能还会因基本资料处于待审核状态而影响后续的投标报名。
3、业绩类的文字部分如果填写错误，在核对通过后系统均不允许修改，只能在“扫描件管理”中上传对此问题的情况说明。业绩一旦显示审核通过即不能被删除且会在网站上对外公示。
二、已经入库的所有资料正常可使用状态应该显示为“审核通过”状态，如果对已经核对入库后的资料进行任何修改，系统将会自动转换为“编辑中”或者“待审核”状态，这将会影响投标人投标文件的生成、资格审查或者开标评审。因此，凡是点击过修改、提交、保存等按键的页面（无论是否确实修改过内容），都应该自行核查相关内容是否还处于“审核通过”状态，如发生改变应该及时通知交易中心给予通过。
第六章 其他注意事项
一、购买“加密锁”及申报、核对企业诚信库程序较多，如需要参与招投标的单位请提前办理。投标人申报的企业基本信息、建造师、工程业绩等在核对通过以后才能入库作为投标依据并会同时对外公示，如有投标需求应提前申报。
二、企业诚信库申报应该由“加密锁”持有人自行申报，无论自行申报还是由他人代为操作，入库单位事后均应当自行上网核对以保证其申报资料真实、准确、及时、完整、有效，如有错误或者弄虚作假，“加密锁”持有人应承担由此所导致的一切不良后果。
三、申报人应当保证所申报资料的真实、准确、及时、完整、有效。市公共资源交易中心的核对仅查看企业诚信库内申报的图片、文字是否填写，核对申报资料的过程不属于招投标活动中的资格审查，也不为申报人担保申报资料的真实性及有效性。其他投标人如发现有企业公示的内容有虚假，可向市有关监管部门、市公共资源交易中心或招标人举报。
四、本手册中所提到的原件不能用公证件、彩色复印件、单位证明、非原单位盖章的复印件等代替。核对企业诚信库内资料时最好带着“加密锁”，以便能及时修改并再次申报。
五、凡在常州市各交易中心参加的电子招投标项目，招标人和评委在资格审查和评标阶段，可对投标人提交的涉及资质（格）、业绩和获奖等信息等以已入诚信库的内容为依据，也可在招标公告或招标文件中要求投标人出具原件重新核查，招标人和评委对未公示的信息可不作为资格审查和评标的依据。企业诚信库中已经录入的资料并不代表投标时一定有效，评标时即使经过核对已经录入企业诚信库的所有资料，招标人和评委也有权否决。
六、投标人的企业资料、建造师资料、工程业绩无论场内业绩还是场外业绩，就算在其他城市已经被认可，在常州投标时如果图片不完整、不清晰、证书过期或者因图片格式不对而无法打开都可能不被认可，因此投标人一定要在常州的企业诚信库中认真审查自己的图片是否符合常州的图片要求。目前在常州能够确认打开的图片为PDF格式，其他格式的图片在核对和开标时有可能会影响识别。
七、所有录入诚信企业诚信库中的资料均会向社会公开，通过核对后业绩的文字部分就不能再修改，无论是否通过核对，其作为投标资料的适用性、有效性均应由评委根据项目的招标公告、招标文件等而判定。
八、如果企业或建造师在网上投标时被限制报名，请到原发文限制承接任务的部门去取得取消该限制的书面证明材料，在市公共资源交易中心备案并取消限制后，才能参与后续的工程承接业务。
九、企业资质选项中已经包括了全部工程建设系列的资质，如果招标人需要添加程建设系统以外其他部门颁发的资质，请携带需要添加的资质证书等资料在公告发布之前与市公共资源交易中心联系。
十、有的企业可能有多个“加密锁”，这些“加密锁”在企业库申报时一般有相同的功能，但其内部的数字证书是不同的，投标时决不能混用。特别是在加密制作投标文件和开标解密时，必须要用同一把“加密锁”操作，否则开标时将无法解密。
十一、施工企业还有一个白色的加密锁，是用于江苏省建设厅管理的“网上一体化管理平台”（即网上合同备案系统）所使用，在合同备案时会同时锁定项目经理和项目部成员，在竣工时解除锁定。“网上一体化管理平台”与本手册所述的企业诚信库不联网，投标人投标前除了需要确认企业诚信库中的项目经理无在建之外，还应该确认投标所需要的项目部全体成员在“网上一体化管理平台”中均为解除锁定，以免今后合同不能备案。关于网上合同备案的要求可咨询603室，常州市城乡建设局招标处工作人员，电话0519-85588130。
十二、有资质的企业另外有资质申报的加密锁（一般为紫色），用于资质申报。这些加密锁与本手册所说的“加密锁”、企业诚信库均无关，市公共资源交易中心也不参与任何操作。有关资质申报业务的要求可咨询三楼市城乡建设局窗口。
常州市公共资源交易中心
二〇二〇年二月